На прошлой неделе комитетом областной Думы по законодательству было одобрено обращение в Госдуму по местному самоуправлению. В документе, подготовленном фракцией КПРФ, было сказано о необходимости сохранения прямых выборов мэров и глав муниципальных образований. Изначально комитет областной Думы поддержал обращение, но оно так и не рассмотрено всеми депутатами, которые посчитали нецелесообразным принимать его после согласованных поправок в федеральный закон о местном самоуправлении – дабы «не подменять качественную законотворческую работу разного рода обращениями». - Необходимо сохранить прямые выборы и мэров городов, и глав районов, и депутатов всех уровней, - говорит депутат Ярославской областной Думы Эльхан Мардалиев. – Поэтому это обращение мы приняли от имени народа. После выходных оно будет направлено в Госдуму и Совет Федерации. А вот и документ, который получил одобрение комитета областной Думы по законодательству. В Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации Уважаемые депутаты! В послании Федеральному Собранию РФ 12.12.2013 года Президент РФ Путин В.В. одной из первых обозначил задачу уточнения общих принципов организации местного самоуправления, развития сильной, независимой, финансово состоятельной власти на местах. По словам В.В. Путина, необходимо дальнейшее совершенствование местного самоуправления, «чтобы любой гражданин мог дотянуться до власти рукой». 15 апреля 2014 года Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации рассмотрела и приняла в первом чтении проект федерального закона №469827-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Законопроект предлагает распространить на городские округа двухуровневую модель организации местного самоуправления. Для этого вводятся два новых вида муниципальных образований: городской округ с внутригородским делением и внутригородской район. Создание таких городских округов и внутригородских муниципальных образований будет осуществляться законами соответствующих субъектов Российской Федерации. Представительный орган города (городского округа) с районным делением предлагается формировать из состава представительных органов внутригородских районов. Главу города предлагается избирать из числа депутатов, делегированных в состав городского представительного собрания. Это же собрание будет нанимать на работу по контракту «сити-менеджера» – главу администрации города по предложению конкурсной комиссии, состоящей на 50 процентов из представителей главы субъекта Российской Федерации и на 50 процентов из представителей городского собрания. Согласно законопроекту в муниципальных (сельских) районах прямым голосованием предлагается избирать депутатов представительных органов только сельских и городских поселений. Состав муниципального (районного) собрания депутатов предлагается формировать из глав и представителей депутатских собраний сельских, городских поселений. Таким образом, в городском муниципальном образовании с внутригородским делением не будет прямых, всеобщих выборов депутатов, не будет прямых выборов и глав муниципальных районов. Несмотря на то, что предлагаемая законопроектом «всего лишь одна из ряда возможных моделей организации местного самоуправления», у населения Ярославской области возникает озабоченность тем, что эта модель в условиях Российской Федерации приобретёт абсолютную схему, будет внедряться повсеместно в субъектах Российской Федерации, без права выбора других моделей. Мы, депутаты Ярославской областной Думы, остаёмся на принципах проведения прямых выборов глав и депутатов городских округов и муниципальных районов. На новый уровень необходимо вывести возможность контроля за их работой со стороны общественности и мерами взыскания вплоть до отзыва главы или депутата, механизм которого должен быть понятным для избирателей и реализуем на практике. Исходя из вышесказанного, просим продлить срок представления поправок при подготовке к рассмотрению проекта федерального закона №469827-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части уточнения общих принципов организации местного самоуправления) во втором чтении. Депутаты Ярославской областной Думы VI созыва Источник: ЯрНовости

Дележ самых ликвидных предприятий и акционерных обществ в Ярославле продолжается.Правда, проходят эти битвы за контроль над МУПами и ОАО без лишнего шума, за закрытыми дверями советов директоров муниципальных предприятий. Тем не менее, некоторые скандальные подробности иногда все же выходят за двери кабинетов и становятся достоянием общественности, как в случае с ОАО «Ярославльзаказчик». ОАО «Ярославльзаказчик» - одна из двух строительных организаций, акции которых принадлежат городу. Основная деятельность – служба заказчика и функции технического надзора в строительстве. В Ярославле компания занимается возведением жилых зданий и муниципальных объектов, в том числе берет на себя достройку проблемных объектов (в том числе и дом с обманутыми дольщиками на ул 8 Марта). 16 января 2013 года руководителем «Ярославльзаказчика» стал Сергей Новиков, который сменил на этой должности Светлану Жилкину. Она сейчас возглавляет департамент строительства Ярославской области.

Однако спокойно поработать назначенному директору удалось недолго. Как хорошо помнят многие, в сентябре прошлого года начался активный передел в сфере управления городскими МУПами и ОАО. Если раньше в советы директоров входили представители мэрии, они же и принимали все решения по вопросам компетенции общих собраний акционеров, то осенью ситуация кардинально изменилась. Контроль над компаниями, находящимися в городской собственности, пожелали осуществлять депутаты муниципалитета. А поскольку большинство в нем принадлежит «Единой России», представители этой фракции в основном и вошли в советы директоров, получив право решающего голоса. Тогда этот процесс сопровождался громкими скандалами, так как представители оппозиции, тоже пожелавшие войти в советы директоров, оказались, как говорится, не у дел. ОАО «Ярославзаказчик» тоже затронула эта революция. В Совет директоров вошли депутаты муниципалитета Игорь Бортников, Сергей Смоленский, Константин Шлапак, Миша Халтян. Председателем был назначен Игорь Бортников, напрямую связанный с продажей недвижимости – он является генеральным директором и учредителем ООО "Элитный квартал".

По всей видимости, еще в прошлом году у Совета директоров возникла мысль по смене неудобного директора ОАО «Ярославльзаказчик» Сергея Новикова, который мешал проведению некоторых финансовых схем, о которых мы скажем ниже. 28 октября на голосование был поставлен вопрос о том, чтобы добавить новую должность заместителя директора по развитию. Вторым шагом было бы назначение на нее «своего», подконтрольного человека, и в завершение комбинации – шаг третий: увольнение Новикова, в кресло которого садится свеженазначенный сговорчивый зам. Но тогда реализацию схемы затормозили представители мэрии – они потребовали обосновать необходимость введения новой должности и отложили голосование по этому вопросу. И вот 12 марта состоялось очередное заседание Совета директоров ОАО «Ярославльзаказчик». Как ни странно, в этот раз оно прошло с аншлагом: пришли ни разу до этого не появлявшиеся новый председатель Совета директоров ОАО «Горстройзаказчик» депутат Алексей Морозов, депутаты муниципалитета Павел Дыбин, Сергей Калинин, Игорь Блохин. Повесткой дня было утверждение отчета о финансово-хозяйственной деятельности «Ярославльзаказчика» за 3 квартал 2013 года. Но Игорь Бортников, который, кстати, предусмотрительно снял с себя полномочия председателя Совета директоров, предложил два новых вопроса: во-первых, рекомендовать акционеру не назначать руководителя на новый срок и, во-вторых, ввести все ту же новую должность заместителя директора по управлению в «Ярославльзаказчике». По обоим пунктам проголосовали единогласно: не продлевать контракт с директором без объяснения причин и претензий по работе. Ну а на новую должность заместителя директора по управлению взять депутата муниципалитета Сергея Калинина, которого, можно предположить, потом сразу сделают директором ОАО «Ярославльзаказчик».

Но, поскольку у Новикова контракт заканчивается только 1 апреля, новую должность он вводить отказался, резонно заметив, что у него есть зам, который на время отсутствия выполнят обязанности директора. Так чем же вызвана такая активность членов Совета директоров? Как мы уже говорили, ОАО «Ярославльзаказчик» - предприятие вполне успешное, финансовых проблем не имеет. А самое главное, занимается продажей построенных квартир. По какой цене? А вот тут и начинается самое интересное. Ведь «Ярославльзаказчик» теоретически может реализовать квадратный метр ниже рыночной стоимости, ну или по самой нижней ее планке. Ну а дальше квартиру перепродают – уже по реальной цене. Разница получается немаленькая, измеряемая сотнями тысяч рублей. Куда она пойдет? Есть мнение, что на избирательную кампанию претендента на кресло мэра Ярославля, председателя муниципалитета, едионоросса Алексея Малютина. Конечно, если прямые выборы градоначальника вообще состоятся.

Поправки в закон о местном самоуправлении предполагают их отмену. И тут становится ясно, почему так важно Совету директоров сменить руководство в ОАО «Ярославльзаказчик». Ведь действующий руководитель в эту схему может и не вписаться: стать зиц-председателем Фунтом ему вряд ли интересно. В любой момент прокуратура может заинтересоваться: на каком основании ОАО «Ярославльзаказчик» продает квартиры по заниженной цене? Отвечать, естественно, будут не члены Совета директоров, а директор предприятия.

Кстати, уже сейчас можно предположить, кто выступит покупателем тех самых «дешевых» квартир, реализуемых «Ярославльзаказчиком». Скорее всего, это будут люди Игоря Бортникова, некоторые из них уже перекочевали из АН«Элитный квартал» в ОАО «Ярославльзаказчик». Например, Инга Потапова, которая до сих пор значится на сайте «Элитного квартала» как исполнительный директор, по настоянию Игоря Бортникова была назначена заместителем директора по коммерческим вопросам ОАО «Ярославльзаказчик». Что любопытно, по некоторым документам уже сейчас некая Чумак А.Н. числится в списке покупателей сразу трех квартир «Ярославльзакачика». При этом доверенность оформлена на некую Иванову Е.Г. Последняя, по имеющейся в Интернете информации, является специалистом по продаже недвижимости в АН «Элитный квартал».

Источник: ЯрНовости

Проект о реформирования местного самоуправления вызвал недовольство у ряда чиновников из крупных городов. Документ был внесен в Госдуму на прошлой неделе и предполагает отмену выборов мэров в городских округах с районным делением.

Мэр Уссурийска в Приморье Сергей Рудица считает, что главу должен избирать народ. А мэр Находки Олег Колядин полагает, что реформа местного самоуправления должна привести к тесной связи депутатов с избирателями. По мнению главы администрации Владивостока Игоря Пушкарева, сама по себе идея введения сити-менеджера хороша, но на практике он оказывается фактически неподконтрольным жителям города.

Не все представители власти в регионах положительно оценили проект о реформе местного самоуправления, внесенный в Госдуму 11 марта. Как писал „Ъ“, документом предусмотрены двухуровневая модель организации МСУ, а также отмена прямых выборов глав крупных городов с районным делением: они будут назначаться из состава депутатов и возглавлять городские думы, а за хозяйство будут отвечать сити-менеджеры. Проект был разослан в регионы для подготовки отзывов и предложений, и, по словам сопредседателя рабочей группы по реформе МСУ депутата Госдумы Вячеслава Тимченко, поправки будут рассмотрены в течение двух месяцев (см. „Ъ“ от 13 марта).

«Сама по себе идея введения сити-менеджера хороша. Если человек профессионально выполняет свои обязанности, не отвлекаясь на политические и представительские функции, это большой плюс для города. Однако часто практика показывает обратное: сити-менеджер отрывается от нужд населения, оказывается фактически неподконтрольным жителям города. Люди его не выбирали, и он не чувствует перед ними ответственности. К тому же в его руках простая технология пребывания на должности — надо просто договориться о поддержке с несколькими депутатами. Может получиться так, что сити-менеджер окажется неэффективным, безответственным, а уволить его как муниципального служащего будет очень сложно. Не хотелось бы сгущать краски, ведь во многом все, конечно, зависит от человека. Я считаю, должен быть главный критерий — наличие опыта управленческой работы на производстве, одного чиновничьего опыта недостаточно для этой должности»,— считает глава администрации Владивостока Игорь Пушкарев.

«Глава должен быть избран народом, институт прямых выборов должен сохраниться. Сити-менеджер вряд ли сможет осознать тот груз ответственности, который несет сегодня глава округа. Когда-то уже была система назначений, стоит ли ее повторять и ходить по кругу? Считаю, что опасения и сомнения некоторых муниципальных руководителей по поводу реформы на данном этапе вполне понятны, естественны и объяснимы»,— цитирует главу Уссурийска Сергея Рудицу сайт приморского отделения «Единой России». Мэр Находки Олег Колядин полагает, что реформа местного самоуправления должна привести к тесной связи депутатов с избирателями. «Находка — город с населением около 170 тыс. человек. У нас налажен постоянный диалог депутатов с избирателями, работают думские общественные приемные в микрорайонах. «Своих» депутатов люди, что называется, знают в лицо, часто встречаются лично. Достичь такой связи в крупных городах не всегда возможно. Двухуровневая модель формирования местной власти эту ситуацию исправит», — считает единоросс Колядин. Второй секретарь крайкома КПРФ, депутат законодательного собрания Приморья Павел Ашихмин уверен, что реформа системы местного самоуправления намечена в интересах «Единой России».

«В ряде крупных городов единороссы потерпели поражения на прямых выборах мэров. Им проще формировать подконтрольный представительный орган — у представителей оппозиции нет необходимых ресурсов противостоять кандидатам от партии власти, многие из которых являются «денежными мешками», в десятках одномандатных округах»,— отметил коммунист. Вице-спикер, глава фракции «Единая Россия» в думе Владивостока Дмитрий Пенязь, который в 2011 году продвигал идею о введении в городе поста сити-менеджера, теперь к ней охладел. «Российская практика показывает, что только 40% сити-менеджеров справляются со своими обязанностями. Проблема заключается в том, что у нас не готовят управленцев городским хозяйством. Где-то есть соответствующие кадры, а где-то — нет. Думаю, что вопрос о том, всенародно избирать мэра или назначать сити-менеджера, надо отдать в ведение городских представительных органов»,— заявил «Ъ» господин Пенязь. Мэр Саратова Олег Грищенко («Единая Россия») раскритиковал принцип формирования представительных органов в каждом районе, который предусмотрен проектом: «С одной стороны, депутаты районного звена будут ближе к населению, значит, будут лучше понимать проблемы жителей. Но, с другой стороны, увеличивая количество депутатов в несколько раз, не проиграем ли мы в качестве?» Глава Саратова опасается, что порядок выбора сити-менеджера может создать «почву для потенциального конфликта муниципальной и региональной власти»: «Половину членов конкурсной комиссии будет назначать представительный орган, другую половину — губернатор». Обеспокоен мэр и финансовыми вопросами. По его словам, для того, чтобы работать эффективно, муниципалитеты должны будут получить дополнительные источники финансирования.

Впрочем, проект реформы МСУ набирает и сторонников в регионах. Секретарь свердловского отделения «Единой России» Виктор Шептий назвал его «основой доверительных отношений местной власти и общества». «Районные администрации — самый близкий к гражданам уровень власти. Реформа позволит перенести значительный объем властных полномочий из государственного ведения и ведения субъектов РФ на уровень городских районов»,— отмечает он, подчеркивая, что на реализацию переданных полномочий будут выделяться финансовые средства. Вместе с тем ряд собеседников „Ъ“ надеется найти компромисс в предлагаемой реформе МСУ и выступает за «сохранение вариативности» в выборе моделей управления.

«Правильно было бы позволить муниципалитетам самим решать, нужна ли им реформа»,— уверен депутат свердловского Законодательного собрания Денис Сизов (ЛДПР). Собеседник „Ъ“ в воронежском правительстве полагает, что регионам «в принципе по силам» отстоять свои модели управления: «К примеру, федералы хотели оставить у нас проходной барьер в облдуму на уровне 7%, но мы смогли убедить их согласовать его снижение до 5%».

Источник: ЯрНовости