На заседании Ярославского муниципалитета продолжилась борьба двух веток власти- представительной и исполнительной. Речь шла о контроле за муниципальной собственностью. города Ярославля получила свое продолжение борьба двух ветвей власти – исполнительной и представительной – за контроль над муниципальной собственностью.
Произошло это со скандалом – депутаты фактически проигнорировали мнение прокуратуры и проголосовали за заведомо незаконный проект решения. Напомним, 31 марта Ярославский областной суд оставил в силе решение Кировского районного суда города Ярославля о признании недействующими отдельных положений решения муниципалитета № 140 «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Ярославля». Вчера после продолжительной дискуссии комиссия муниципалитета по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью рекомендовала внести в повестку заседания муниципалитета проект решения № 307 «О внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Ярославля», подготовленный еще до решения Кировского суда. В соответствии с этим проектом основные решения по муниципальным предприятиям и акционерным обществам с 100% пакетом акций города будут приниматься исполнительной властью. Муниципалитет оставляет за собой право получать достоверную информацию обо всех предпринимаемых мэрией действиях по муниципальному имуществу и давать свои рекомендации. Депутаты будут входить в советы директоров акционерных обществ наравне с представителями исполнительной власти. – Заключение и мэрии г. Ярославля, и прокуратуры по этому решению отрицательное, – отметил председатель муниципалитета Алексей Малютин.
– У нас состоялся разговор с Александром Нечаевым. Не скрою - если мы сегодня это решение принимаем, то садимся за стол переговоров с исполнительной властью, и если находим компромисс, то выходим с поправками на следующий муниципалитет. Если нет – скрывать нечего, Александр Витальевич это решение нам не подпишет, и муниципалитету заново придется его выносить, преодолевать вето. Но для того, чтобы процесс переговоров начался, я считаю, что нужно решение сегодня принимать. – Хочу сразу обратить внимание депутатов, что выносимый на ваше обсуждение проект нормативно-правового акта является явно незаконным, противоречит решению Кировского районного суда, которое вступило в силу позавчера, – заявил прокурор города Алексей Кукин.
– Безусловно, Александр Нечаев просто не имеет права его подписывать и обязан будет наложить на него вето. И даже если мы говорим гипотетически, что вы будете его преодолевать, оно, безусловно, будет признано незаконным и недействующим. Поэтому я предлагаю вернуться к конструктивному обсуждению и не доводить дело до хаоса. – Про хаос хорошо сказано, но есть решения суда, которые подтверждают, что прокуратура бывает не права, - парировал Алексей Малютин. - Поэтому разберемся в рабочей обстановке.
– Какой смысл спешить и тропиться? Может, сесть за стол переговоров, а потом, после согласований собрать внеочередной муниципалитет для голосования? К чему приведет сегодняшнее голосование? К очередному протесту прокурора? - предложила Вера Никольская
– К протесту, так к протесту. Прокурору ничего не мешает уже сегодня обратиться в суд по нашему решению. Суд у нас работает до вечера, – ответил Алексей Малютин. – 140-е решение было во многом ошибочно, потому что депутаты решили взять на себя все функции, которые раньше принадлежали мэрии. Сейчас нам предлагают вернуться назад и полностью отстранить депутатов от этого процесса. На мой взгляд, здесь должно быть некое паритетное начало, – отметил депутат Антон Голицын.
– Непосредственное управление и распоряжение должно быть закреплено за мэрией, но депутаты должны обладать достаточно серьезными контрольными функциями, знать, что происходит в акционерных обществах. – Решением суда отменены отдельные пункты 140-го решения, касаемого исполнения прав собственника. Само 140-е не отменено. Никакого правового вакуума не возникнет, мы будем руководствоваться в отношении МУПов 161 ФЗ, 91 статьей Устава, и те решения, которые раньше принимались муниципалитетом, будут выполняться мэрией Ярославля, – сказал и.о. мэра Ярославля Александр Нечаев.
– Я полностью согласен, что исполнительные функции должны исполняться мэрией Ярославля, а контрольные функции, как присутствовали, так и присутствуют у муниципалитета. Это и наши отчеты, и проверки КСП. Если же нужно более глубокое взаимодействие, то мы готовы на это. Депутат Павел Зарубин отметил, что возвращение к временам Виктора Волончунаса, когда муниципалитет не имел ни контрольных, ни согласительных функций и не мог получить информацию по поводу крупных сделок, залогов, ни к чему хорошему городские предприятия не приведет.
– Поэтому тот правовой вакуум, который образовывается благодаря решению суда, мы должны в кратчайшие сроки закрыть и более к этому вопросу ни со стороны прокуратуры, ни со стороны исполнительной власти не возвращаться, – заявил Зарубин.
– Распоряжение муниципальной собственностью – это исключительное право муниципалитета, – отметил депутат Владимир Зубков.
– С этой точки зрения сейчас идет сопротивление исполнению требований 131 закона. Наработали с 2009 года долг бюджетный колоссальный, в том числе и из-за отсутствия контроля за муниципальной собственностью, за тем, как она продавалась, по каким ценам. Сейчас что происходит: вошли в советы директоров 100% депутаты муниципалитета. Мне кажется, это неправильно, без участия городской власти нельзя. Второе: если мы посмотрим составы Советов директоров - это все депутаты из «Единой России». При большом моем уважении к коллегам, это неправильно, получается, фракция исключила остальных депутатов из этой деятельности, а это тоже контрольные функции. Не должно все кулуарно решаться без участия коллег: «СР», «Яблока», «ГП». Я говорю о конкретных депутатах. К ним проявлена определенная степень неуважения.
– Мы обсуждали этот вопрос на фракции, и скажу, что мы согласны с тем, чтобы в состав Советов директоров вошли и другие фракции, и фракция «Яблоко» целиком, - ответил Алексей Малютин под смех коллег.
– Здесь юмор не совсем уместен, - обиделся Владимир Зубков. Затем свое мнение высказал прокурор города Ярославля Алексей Кукин, который напомнил, что право распоряжения муниципальной собственностью никогда не относилось к исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления.
– Суд ничего никому не предлагал делать, и никаких положений об этом в решении не содержится. Даже если вы сейчас будете вносить изменения в Устав, то в соответствии со 131-ФЗ перераспределение полномочий между органами местного самоуправления начнет действовать только с нового созыва, – отметил Алексей Кукин.
Депутат Олег Ненилин обратил внимание прокуратуры на определение Конституционного суда № 275-2о, которое разъясняет – в каких случаях перераспределение полномочий вступает в силу со следующего созыва, а в каких – с момента внесения соответствующих изменений в части полномочий муниципалитета. – Я предлагаю всем уйти от практики двойных стандартов, – сказала депутат Вера Никольская.
– Мы обсуждаем решение, которое уже вступило в законную силу.
А до этого мы выдали удостоверение Марине Николаевне Поляковой, когда прошло только одно решение Кировского суда. И, не дожидаясь апелляции партии «Патриоты России» в областном суде, сегодня руководство муниципалитета признает это право и считает, что в областном давно уже все решили. Давайте друг друга не наклонять! В итоге депутаты проголосовали за предложенный проект решения. Для того чтобы привести в соответствие с законом 140-е решение муниципалитета, у депутатов есть три месяца.
Источник: ЯрНовости
